桐政办发〔2008〕48号
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《桐乡市创建浙江省旅游经济强市工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
桐乡市人民政府办公室
二○○八年四月二十一日
桐乡市创建浙江省旅游经济强市工作实施方案
为进一步增强我市旅游产业素质，全面提升我市旅游产业发展水平，根据《省政府办公厅转发省旅游局关于浙江省旅游“十百千”工程创建实施意见的通知》（浙政办发〔2007〕83号）文件要求，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设省旅游经济强市为目标，创业创新，进一步扩大产业规模，全面提升产业素质，着力增强发展后劲，推进旅游目的地建设，确立旅游业在服务业中的龙头地位和国民经济中的重要地位，为桐乡经济和社会又好又快发展作出贡献。
二、创建目标
2008年，桐乡市创建浙江省首批旅游经济强市，乌镇镇、白马墩村分别创建省旅游强镇、特色旅游村。到2010年，争创一批省旅游强镇和特色旅游村。
三、检查标准
《浙江省旅游经济强县检查标准》包括基本条件和必备条件两大类，共设置6大项目，总分900分(含附加项目100分)，得分630分以上为合格，其中的六项必备条件必须全部达标。具体为：
1、基本条件：包括旅游经济发展水平较高、政府主导机制健全、旅游资源开发与保护良好、旅游服务设施完善、旅游服务水平较高等5项。
2、必备条件：包括旅游总收入占国内生产总值8％以上、年接待旅游者总人数200万人次以上或者旅游景区（点）门票总收入1000万元以上、政府制定旅游业发展总体规划、政府每年投入旅游发展专项资金不低于500万元、有4A级旅游区（点）或者有四星级饭店、全县（市、区）近两年无重大旅游安全事故发生等6项。
3、检查项目：包括旅游经济发展水平（200分）、旅游产业定位与政府主导机制（150分）、旅游资源开发与保护（150分）、旅游接待服务与设施（150分）、旅游市场管理与人才培养（150分）、加分项目（100分）等6项。
四、工作重点
1、加大政府扶持力度，增加旅游专项资金投入，制订和完善产业支撑政策，建立政府主导、企业主体、市场运作的旅游发展工作机制，提高旅游经济发展水平。
2、编制旅游业发展总体规划，全面准确地对全市旅游产业进行定位，科学确定旅游业发展目标和方向。
3、加大基础设施建设力度，完善旅游标识标牌及旅游信息咨询等公共服务设施，增强城市旅游功能。
4、加大行业规范管理力度，完善考核制度，建立长效管理机制，建立并依托行业协会，优化旅游环境，全方位提高旅游服务水平。
5、加大旅游产品开发和宣传促销力度，依托节庆等活动丰富和提升“风雅桐乡，水墨乌镇”旅游品牌的内涵和影响力。
五、工作步骤
创强工作分四个阶段组织实施：
（一）准备发动阶段（2008年4月前）
1、做好创强逐级申报工作。
2、成立领导小组及办公室。
3、制定创强实施方案，分解工作目标任务。
4、召开动员大会，签订目标责任书。
5、在桐乡旅游网上开设创强专栏，发出创强倡议书，新闻媒体做好宣传发动工作，营造创强氛围。
（二）具体实施阶段（2008年4月-8月）
1、对照检查标准，分组分解落实创建目标任务，明确责任。有关镇、村及部门确定专人负责此项工作，名单报创建办。
2、有关镇、村及部门落实创建任务，做到完成一项，合格一项。
3、收集相关文件、资料、图片，整理成册。
4、领导小组定期检查工作进展情况，对不符合标准的督促及时整改。
5、汇总信息，组织编写工作简报，及时通报工作进度。
6、加大宣传力度，对创强工作进展情况进行动态报道。
7、认真解决我市创强工作的薄弱环节，编制完成《桐乡市旅游业发展总体规划》，出台《旅游企业考核办法》，落实旅游发展专项资金。
8、强化硬件和软件建设，突出环境、秩序、安全、服务四个重点，市、镇、村三级联动，全力营造优质的旅游发展环境，建立健全良好的旅游市场秩序。
（三）全面迎检阶段（2008年9月-2008年10月）
1、各责任部门根据任务分解和落实情况，做好自查自评工作。
2、领导小组对各责任部门的工作落实情况进行检查和评定，对存在的问题要求有关责任部门及时整改。
3、邀请市人大、政协领导和代表、委员对创强工作进行视察。
4、在自查初评基础上，向嘉兴市旅游局提出初审申请。受理旅游强镇、特色旅游村的初审申请，领导小组组织初审组对镇、村创建情况进行初审，提出初审意见。
5、接受嘉兴市旅游局初审组的检查，按照初审意见进行整改，查漏补缺。
6、领导小组再次组织检查，确保各项工作落实到位。
7、做好各项迎检准备工作，确保顺利通过验收。
（四）完善提高阶段（2008年11月-2010年12月）
1、根据验收组提出的整改意见，制定整改计划，落实整改措施。
2、部署第二、第三轮旅游强镇、特色旅游村创建工作。
3、做好镇村创建指导，确保顺利通过验收。
4、不断巩固创建成果，保持浙江省旅游经济强市称号。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。创建省旅游经济强市，对于提升我市旅游产业发展水平，优化经济结构，带动相关产业发展，促进对外开放，带动社会主义新农村建设都具有重要的意义。各有关部门和有关镇、村要统一思想，充分认识开展创强活动的重要性，把创强工作列入重要议事日程，保证创强工作顺利进行。
2、加强领导，明确分工。成立桐乡市旅游经济发展工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协调、实施和日常管理工作，
抽调专门工作人员，做好文件、资料、图片的收集、整理、归档和创强信息的汇总编报工作。有关镇街道和部门要明确分管领导，安排具体人员，落实相关创建任务和工作职责，确保创强工作顺利开展。
3、齐抓共管，通力协作。创建旅游经济强市是一项涉及面广、任务繁重的系统性工作，工作量大，任务紧迫。领导小组要定期研究和部署创强工作，各有关部门和有关镇、村要增强责任感和紧迫感，密切配合，通力合作，形成群策群力，合力推进的创建局面。
4、广泛宣传，深入发动。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，紧紧围绕创建工作中心，开展大宣传、营造大氛围，宣传创强对推进我市全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大意义，引导广大市民提高认识，自觉参与，积极创建。
