桐乡市旅游经济发展工作领导小组办公室编        2008年5月15日

 

 

 

     一、要认清创强形势，坚定信心决心

当前全市创强工作所面临的形势和任务，简要概括起来就是三句话：基础扎实，希望较大，任务艰巨。

一是基础扎实。去年全市接待海内外游客451.1万人次，其中境外游客43万人次，实现旅游收入35.2亿元，分别比上年增长12.2%、17.8%和16.8%，旅游收入占国内生产总值的比重达到13%。同时，我市基本实现了“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素的配套。去年乌镇西栅景区、华庄农业生态园建成开放, 新增国家3Ａ级旅游景区1处；拥有国家级工业、农业旅游示范点各1家，乌镇成为全省海外游客接待量第二的景区，名列中国十大魅力名镇，全市旅游规模在全省县市级中列第三位；旅游餐饮、住宿、购物、娱乐及通讯等得到飞速发展，全市拥有星级饭店12家，其中四星2家，拥有旅行社14家，还有4家四星、2家五星级酒店正在建设或启动当中。可以讲，我市创强工作具有良好的基础和条件。

二是希望较大。就是创建成功的希望较大，具体表现在三个方面：思想认识比较统一。近几年来，全市上下对发展旅游的认识不断提高，各级领导对于旅游工作非常重视，市主要领导多次听取旅游工作汇报，进行专题研究，全市发展旅游业的思想更加统一，热情和积极性日益高涨。工作机制比较健全。我们建立完善了旅游发展工作的领导机制、工作机制、投入机制和监督机制，专门成立了由市长任组长的旅游经济发展领导小组，出台了加快旅游经济发展的政策意见，进一步加强了创强工作的领导力量，为创强工作提供了组织保障和政策支持。创建经验比较丰富。我们通过实施中国优秀旅游城市的创建，景区景点的建设，旅游企业的扶持发展，为创建工作积累了大量的经验，积累了很多好的做法。

三是任务艰巨。今年嘉兴市列入创强工作的还有嘉善县，作为旅游发展的龙头县市，如果我市最后评分低于嘉善，那是无论如何都说不过去的。因此，我们要始终坚定创强目标，牢固树立创强信心，认真落实市委、市政府的决策部署，把旅游创强工作摆上更加突出的战略地位，切实做到思想认识、工作力度、政策落实三个到位，下定志在必得的决心，力争以高分把省级旅游经济强市的牌子捧回来。

创强只是一个载体，一种形式。我们不仅是为了拿到创强的牌子，更重要的是通过开展创强，全面提升我市旅游经济实力。

    一是编制好旅游发展规划。旅游产业发展总体规划是创强工作的必备条件，旅游规划不能如期高质量的完成，创强目标也不可能实现。因此，要强调时效，旅游发展总体规划必须在今年9月底正式通过评审。要强化“大规划”意识，旅游规划的编制，要注重与城乡规划、土地利用规划和服务业、农业、交通、水利和文化等产业规划相互衔接，与嘉兴旅游发展总体规划相衔接。

    二是完善旅游接待服务设施。创建旅游经济强市要与旅游目的地建设紧密结合，注重完善配套设施，增强旅游服务功能。要加快旅游咨询服务中心建设，合理增设旅游标识标牌，构建旅游信息服务网络，建立旅游公共救援机制，通过创强，大力加强旅游环境建设，努力在城市环境建设上突出旅游功能，把旅游业的发展全方位地融入城市发展。

三是着力推进行业提档升级。旅游部门是我市旅游业发展的牵头部门，一定要在推动旅游业加快发展方面下更大的功夫、发挥更大的作用。要以政策导向为依据，进一步加强组织、协调、推动，在旅游发展战略规划、旅游环境优化、旅游市场监管、整体形象宣传、基础设施完善、旅游公共服务和安全保障等方面充分发挥主导作用。要深入调研旅游发展现状，把握旅游业发展趋势，引导企业在建设投资、市场开发、产品促销等方面发挥更加积极而有效的作用。

创建旅游经济强市是一项涉及面广、任务繁重的系统性工作，相关部门和有关镇、村要密切配合，旅游局和全市旅游企业要上下齐心，通力协作，形成群策群力，合力推进的创建局面。

一是坚持齐抓共管。创强工作要在市旅游经济发展工作领导小组的统一领导下，形成一个分工负责、层层落实、齐抓共管的工作机制。领导小组办公室要切实负责起组织、协调、监督和检查工作，要抽调专职人员负责掌握创建动态，及时向领导小组汇报创建过程中存在的困难和问题，督促有关部门和镇、村对照检查标准，按时完成任务。全市各旅游企业要明确分管领导，安排具体人员，落实相关创建任务，全力配合，形成合力，确保创强工作顺利开展。

二是狠抓责任落实。领导小组办公室和各单位要认真按照创强实施方案和工作计划，客观掌握实情，做到心中有数。要通过定期召开工作汇报会、检查通报等形式，对工作进展情况进行督促检查，及时通报检查结果，确保各项任务落实到位。

三是营造良好氛围。要加大宣传力度，在全市形成一种全体市民人人知晓、干部群众个个关心、全社会广泛参与的良好氛围。要尽快制定创建宣传计划方案，策划组织好舆论宣传、大型宣传广告牌、开设“二台一报”专题栏目等各类宣传活动。要创新宣传形式和载体，增强渗透力、感染力、增强党和政府同广大人民群众的亲和力。要努力扩大影响，积极向上级媒体报送桐乡创建工作的好做法、好经验，让上级了解桐乡、知道桐乡的做法。