认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，以建设省旅游经济强县为目标，创新创业，进一步扩大产业规模，全面提升产业素质，着力培育发展后劲，推进旅游目的地建设，确立旅游业在第三产业中的龙头地位和国民经济中的主导地位，为实现向旅游强县的跨越奠定基础。

    力争全年接待游客485万人次，同比增长7.8%；入境游客突破47万人次，同比增长9.3%；实现旅游收入38亿元，同比增长8.6%。

    以创建浙江省旅游经济强县为载体，实现行业素质、产业规模、整体形象、发展环境新提升。

（一）以强县创建为载体，政策引导，推进行业素质进一步提升

1、开展旅游强县、重点镇、特色村三级联创。贯彻落实旅游强省“十百千”工程实施意见，积极申报创建旅游经济强县，开好一个动员会，建立一个领导机构，出台一个政策意见，指导乌镇镇、白马墩村创建旅游强镇和旅游特色村，明确创建目标和责任，落实工作措施，对照标准开展自检工作，力争成为浙江省第一批旅游经济强县。

2、提升旅游企业整体素质。以市委、政府即将出台的2008年经济发展相关政策为依据，制定出台实施细则，指导、鼓励企业提质升级创品牌，培育核心竞争力。指导乌镇景区创建国家5A级景区、华庄生态农业园创建国家4A级景区、濮院毛衫品牌中心创建星级旅游购物点。推动星级饭店有序发展，引进国际先进管理经验，推行饭店业精细化经营管理；贯彻新《劳动合同法》，规范企业劳动用工，开展员工本土化教育，稳定员工队伍；做好评星、升星和复核工作，继续推进绿色饭店建设；组建饭店业协会，加强行业自律和规范。宣传落实新《旅行社管理条例》，提倡诚信经营，注重品质提高；鼓励旅行社拓展会展商务业务，从扩大地接量入手，积极做大做强，年内争取入围嘉兴市10强。

（二）以规划编制为抓手，整合资源，推进产业规模的进一步提升

1、编制《桐乡市旅游发展总体规划（2008年—2020年）》。以资源为依托，以项目为支撑，以产品为重点，立足资源特色和区位优势，深入进行基础调查，分析我市旅游产业发展现状，把握旅游业发展趋势，明确发展方向和重点，前瞻性与可操作性结合，编制完成总体规划，报市政府批准并组织实施。

2、完善旅游产品供给体系。充分发挥乌镇景区的龙头带动功能，强化协作，形成主题突出、特色鲜明、市场吸引力强的观光旅游产品和休闲度假旅游产品，拉动全市三产服务业和商贸流通业的发展；发挥雄厚的毛衫、裘皮制革产业基地优势，大力发展购物旅游；注重培育新亮点，以香海禅寺建成开放为契机，推动宗教文化旅游开发和建设；推进旅游与生态农业的融合，积极发展农业休闲旅游；研究假日经济变化，应对公民休假制度的调整，设计、包装适合短途游、自驾游的线路产品。

（三）以品牌营销为重点，创新手段，推进旅游整体形象的进一步提升

1、精心塑造形象品牌。围绕“水墨乌镇 风雅桐乡”的旅游主题定位，通过举办旅游节庆、组织专题宣传活动、编印旅游系列宣传品，塑造并推广桐乡旅游品牌。做好“接轨上海，服务世博”文章，组织菊花节旅游活动，承办第四届山水旅游节分会场活动，举办“桐乡旅游”主题摄影大赛，进一步提升桐乡旅游认知度；完善桐乡旅游网功能，编制设计桐乡旅游指南，拍摄旅游形象宣传片，生动直观地展示桐乡旅游，为旅游企业提供一个资讯输出平台，为旅游者提供详尽的桐乡旅游资讯。

2、努力拓展客源市场。政府形象宣传与企业产品促销相结合、品牌营销与线路推荐并重、国内和国际两大市场共拓，根据我市旅游产品特点和客源结构，认真调研、细分市场、锁定目标、拓宽渠道，策划组合成各具特色的旅游线路，整体包装、组合营销、重点推介。组织旅游企业参加国际旅游交易会和专题旅游推介活动，大力拓展入境市场；积极参加国家旅游局组织的国内旅游交易会和第七届浙江省旅游交易会，展示形象，加强交流，建立合作，全面推介桐乡旅游，进一步拓展我市旅游发展空间，构建更为广阔的旅游市场。

（四）以优化服务质量为宗旨，强化管理，推进旅游发展环境的进一步提升

1、大力优化旅游发展环境。继续加强旅游行业管理，建立、健全安全生产管理、旅游质量监管等基本制度，完善旅游投诉处理工作机制和旅游市场综合治理机制，建立企业质检网络，组织行风监督员明查暗访，努力营造良好的旅游发展环境；继续开展行风建设活动，坚持以游客为重，倡导依法经营、诚信服务；坚持防患未然，重视安全管理，加强监督检查，精心组织黄金周旅游活动，联合开展专项执法检查，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标;强化公共服务体系建设，整合旅游信息资源，组建旅游信息咨询中心，完善旅游交通标志标识，推进旅游星级厕所建设,进一步完善城市旅游功能。

2、切实加强队伍建设。深化机关作风建设年活动，公开办事渠道和程序，大力推行政务公开，规范局机关的行政行为；加强支部和党员队伍建设，继续开展机关效能建设活动，进一步完善规章制度，提高办事效率，增强管理质效。加强岗位培训，开展技能比武，一手抓职业道德教育，一手抓业务技能培训，全面提高桐乡旅游队伍整体素质。以人为本，营造良好的工作环境，稳定从业人员队伍，确保服务质量，以行业整体的优质服务赢得全市旅游业的可持续发展。